十八屆六中全會精神宣講提要

　　第一個方面：十八屆六中全會“怎么看、怎么學(xué)、怎么做”？

　　 一、怎么看？

　　1.背景：黨的十八大以來，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心協(xié)力、苦干實干，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國防和軍隊改革邁出重大步伐，黨和國家各項工作取得新的重大進展。

　　2.意義：黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行專題研究。

　　六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，標(biāo)志著黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。六中全會制定“準(zhǔn)則”、修訂“條例”，標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴(yán)治黨落到實處。

　　3.核心：全黨同志要緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神。

　　二、怎么學(xué)？

　　“怎么學(xué)”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，要把握一個主題、讀懂兩部黨規(guī)、做好結(jié)合學(xué)習(xí)、落實相應(yīng)責(zé)任。

　　1.把握一個主題：全面從嚴(yán)治黨

　　深刻領(lǐng)會把握推進全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　2.讀懂兩部法規(guī)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》《條例》的主要內(nèi)容和基本精神，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　3.做好結(jié)合學(xué)習(xí)

　　要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)思踐悟、融匯貫通，深刻領(lǐng)會把握全會提出的一系列重大理論觀點和創(chuàng)新舉措，深刻領(lǐng)會把握全會對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的以上率下的標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)我們的工作實踐。

　　4.落實相應(yīng)責(zé)任

　　分級落實各級黨委、紀(jì)委、黨的基層組織和黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的相應(yīng)責(zé)任，共同推動十八屆六中全會精神的落實。

　　黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委履行以下監(jiān)督職責(zé)：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查；

　　(2)加強對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況；

　　(3)對黨委成員，同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；

　　(4)對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。

　　黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，承擔(dān)下列具體任務(wù)：

　　(1)加強對同級黨委特別是黨委成員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；

　　(2)落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主；

　　(3)強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級紀(jì)委報告；下級紀(jì)委至少每半年向上級紀(jì)委報告1次工作，每年向上級紀(jì)委進行述職。

　　黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行下列監(jiān)督職責(zé)：

　　(1)嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；

　　(2)了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；

　　(3)維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。

　　黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行下列監(jiān)督義務(wù)：

　　(1)加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求；

　　(2)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題；

　　(3)參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭；

　　(4)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。

　　三、怎么做？

　　1.進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在本單位落地生根。

　　2.突出全面從嚴(yán)治黨主題，深入宣傳解讀十八屆六中全會精神，推動全會精神深入一線、深入職工、深入人心;

　　3.堅持理論聯(lián)系實際，突出問題導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚自我革命精神，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為尊崇黨章、恪守黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)的實際行動。

　　4.扛牢抓實管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真抓好《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)及省第十一次黨代會精神的貫徹落實，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn)取信于民。

　　5.與抓好企業(yè)具體工作結(jié)合起來，凝心聚力、真抓實干，不忘初心、開拓前行，為全面建成小康社會、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出更大貢獻。

　　第二個方面：全會審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》解讀

　　一、新舊黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則關(guān)系

　　《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（2016）源于1980年我們黨制定過關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，1980版是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性的意義。1980年的準(zhǔn)則，主要原則和規(guī)定在今天仍然是適用的，比如，其中關(guān)于堅持黨的政治路線、思想路線，關(guān)于維護黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于要求黨員干部講真話、言行一致，關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，比如關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯、關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)等，這些都沒有過時，需要繼續(xù)堅持和遵守。

　　但是考慮到1980年的準(zhǔn)則是在“文化大革命”結(jié)束以后那個特殊時期制定的，針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，有的問題在當(dāng)時是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當(dāng)時才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時，這些年來，我們黨的建設(shè)也積累了大量的新成果、新經(jīng)驗，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經(jīng)驗，所以有必要制定一個新的準(zhǔn)則。所以說，新舊黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則關(guān)系是一脈相承。

　　二、《準(zhǔn)則》（2016）新提出重大觀點和重大舉措160多條

　　這次六中全會通過的新準(zhǔn)則，既重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點、新的舉措、新的規(guī)定。比如強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度等等。類似這樣的新要求、新規(guī)定，還有很多，這都是非常重要的。總之，新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

　　《準(zhǔn)則》共三大板塊、12個部分。第一個板塊是序言，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務(wù)和新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。第二個板塊是主體部分，從12個方面對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定。包括堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等。第三板塊是結(jié)束語，主要講加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項任務(wù)落到實處。

　　1.《準(zhǔn)則》的重要性

　　準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章。這次制定的準(zhǔn)則，是一個思想性、政治性、綜合性很強的文件，就新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了全面部署，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。

　　2.體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一

　　1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在特定歷史時期發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅持。

　　同時改革開放30多年來，形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。

　　新老準(zhǔn)則風(fēng)格一致、相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

　　3.以高級干部為重點

　　新準(zhǔn)則指出，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員.

　　高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

　　4.明確了黨內(nèi)政治生活的12項具體要求

　�。�1）堅定理想信念

　�。�2）堅持黨的基本路線

　�。�3）堅決維護黨中央權(quán)威

　�。�4）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

　�。�5）保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

　�。�6）堅持民主集中制原則

　�。�7）發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

　　（8）堅持正確選人用人導(dǎo)向

　�。�9）嚴(yán)格黨的組織生活制度

　�。�10）開展批評和自我批評

　�。�11）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

　　（12）保持清正廉潔的政治本色

　　5.明確了責(zé)任落實

　�。�1）必須全黨一起動手。

　�。�2）落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究。

　�。�3）要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016）

　　一、新版《條例》主要做了哪些方面的修訂？
六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在2003年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而來的。這次修訂主要在以下幾個方面作了修改：

　　一是在體例上改變了試行條例監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，針對不同主體，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定具體制度，以實現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督措施的有機統(tǒng)一。

　　二是堅持信任不能代替監(jiān)督，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。同時抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求加強對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

　　三是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。

　　四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)的劃分上，專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人；明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；對黨的工作部門的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定等。

　　五是在具體制度設(shè)計上，堅持務(wù)實管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗，提煉管用的實招，上升為制度規(guī)定。

　　六是在監(jiān)督方式方法上，強調(diào)加強黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運用上，強調(diào)條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯、整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。

　　總的來看，修訂后的《條例》，較好解決了試行條例監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠清晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強的問題，做到了責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來，有利于增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　2.新修訂的《條例》有哪些新的特點？

　　新修訂的《條例》共8章、47條、6600余字。內(nèi)容分為三大板塊：

　　第一，突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求�！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細(xì)化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

　　第二，突出“兩個圍繞”，強化擔(dān)當(dāng)精神。“兩個圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責(zé)任沒有落實有很大關(guān)系。《條例》堅持權(quán)責(zé)對等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責(zé)。同時，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負(fù)責(zé)人扛起主體責(zé)任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。

　　第三，突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來、執(zhí)行下去。強化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。《條例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來自于黨的組織，要正確集中，強化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任；又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

　　第四，突出關(guān)鍵少數(shù)，重點盯住一把手。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部所處的位置決定的�！瓣P(guān)鍵少數(shù)”在推進黨和國家各項事業(yè)，管好班子、帶好隊伍方面起著關(guān)鍵作用，他們率先垂范、以身作則、從我做起，將會對所在地方或部門產(chǎn)生良好引領(lǐng)帶動作用。反過來講，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，對黨造成的損害更大，影響更為惡劣�！稐l例》明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求“加強對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。

　　第五，突出問題導(dǎo)向，注重務(wù)實管用。不貪大求全，有什么問題解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性。兼顧必要性和可行性，提煉有效做法，提出具體招數(shù)，增強可操作性。